农村承包地经营权流转创业，国家对农业的“三项补贴”该不给谁？

向众传媒 2018-01-27 07:00:34

当前随着土地流转的的不断深入，一些城镇闲置资本和回乡创业的青年围绕种植业，在农村选择了土地流转来发展产业。尤其是中央确定第二轮农村土地承包期再延长30年政策明确之后，更是激发了很多投资者。

农民朋友不仅更加坚定了土地承包信心，而且还放心将土地流转出去来增加收入。那么，承包权人的土地流转后，涉及到国家补贴如何处理问题，近来有很多农民朋友不断咨询。

现在“向众传媒”就根据目前公开的政策，做一点介绍。

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2015年财政部、农业部印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

按农业“三项补贴”改革明确了三原则执行

一是体现政策的指向性、精准性和实效性。将农业“三项补贴”中直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒地、改变用途等耕地不纳入补贴范围，鼓励农民秸秆还田，不露天焚烧，主动保护耕地地力，加强农业生态资源保护意识，实现“藏粮于地”，使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致，促进了支农政策“黄箱”改“绿箱”，进一步拓展了支持农业发展和农民增收的政策空间。

二是有利于促进粮食适度规模经营。随着农业成本的数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境等方面的矛盾，在一定程度上限制了农业劳动生产率的提高，影响了农业现代化进程。通过政策引导，加快培育新型经营主体、培养新型职业农民，鼓励多种形式的粮食适度规模经营，有利于推动农业生产加快进入规模化、产业化、社会化发展新阶段，符合现代农业发展方向。

三是有利于推动农村金融加快发展。通过调整部分资金支持建立健全农业信贷担保体系，并强调其政策性、独立性和专注性，既是撬动金融和社会资本支持现代农业建设，有效缓解农业发展资金不足问题，也是放大财政支农政策效应的重要举措。

承包权人和经营权流转人可以按照分项协商享受

从以上的文件精神看，在兼顾了效率与公平，进一步体现了现代农业发展的指导思想。所以，承包权人和经营权流转人可以按照分项协商享受补贴。不过要明确的一点，国家用于农业的补贴，是针对种植业的，换句话说谁种地谁享受“三项补贴”补贴是合情合理的。虽然可以这样理解，但目前还没有明确的关于农业“三项补贴”在土地经营权流转中如何分配的政策。为此希望大家协商解决补贴。

“向众传媒”撰稿|农业新闻 记者 辛花敏|校对：卿霖